中国湖泊旅游发展研究——以千岛湖为例

2005千岛湖国际湖泊旅游论坛主题报告

刘锋

  第一次到千岛湖是十二年前，一来就喜欢上了这个地方，有一句话说得好，有的地方住一辈子可能也记不住，有的地方去一次就会一辈子也忘不了，我想千岛湖就是这样的地方。

  随着这些年来中国湖泊旅游的蓬勃发展以及湖泊旅游的亟待升级转型，在这样的时候，举办这样一个国际湖泊旅游论坛，具有非常重要的意义，也会对我们国家湖泊旅游的发展起到非常重要的指导作用。今天我想就中国湖泊旅游发展研究与各位做一个交流，希望得到大家的批评指正。今天介绍的内容主要有五个方面，包括中国湖泊旅游发展的现状，现存的十大问题，面临的机遇，以及千岛湖塑造湖泊旅游发展的典范，对中国湖泊旅游发展的建议和对策。

  中国是一个旅游资源大国，同时也是一个湖泊旅游资源大国,现有湖泊20000多个，总面积有91000多平方公里，占国土面积将近1％.按照地理区位又可以分为五大湖区，包括东部平原湖区、青藏高原湖区、蒙新高原湖区、云贵高原湖区和东北湖区。湖泊具有灌溉、调节湖滨地区气侯的功能，不仅是一项宝贵的自然资源，同时也是旅游资源中重要的组成部分。
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  中国有许多著名的湖泊，不少都已经成为各个地方的旅游胜地。全国660个城市，20000多个县都有自己的湖泊，不少地方都有自己的南湖、东湖、西湖等，而且很多已经成为举世闻名的旅游名胜，比如西湖对于杭州而言，千岛湖对于淳安而言，青海湖对于青海省而言等等。这些湖泊以千姿百态的美姿展示在世人面前，让我们流连忘返。

  中国的湖泊旅游发展阶段有这样几个特点：一方面中国的湖泊旅游处于一个快速的发展阶段，总体的发展水平还不高，旅游的发展模式也亟待升级转型。随着近年来观光旅游和休闲度假旅游的兴起，以观光游览、水上运动、休闲垂钓、餐饮美食、游船休闲、湖滨度假为代表的湖泊旅游开发，为湖泊旅游带来了前所未有的发展机遇，目前大多数湖泊都进行了不同程度的旅游开发。截止2004年，国内主要依托湖泊进行旅游开发的A级旅游区就有90多家，其中AAAA级27家，AAA级7家，AA级51家，A级5家。

  但是我们也看到中国大部分湖泊仍然是以观光旅游为主体的，各个地方湖泊旅游的发展速度也是不平衡的，中国的湖泊旅游开发面临着如何处理好保护与开发、经营与管理、观光与休闲度假、旅游与其他产业协调发展等多方面的问题和难题。

  同时国内大多数的湖泊型景区都还处于一个发展的准备期、酝酿期、徘徊期、观望期，或者是突破的前期，少数的湖泊景区正逐步以自己的方式向国际化发展的要求靠近，并进入了发展的成熟期。中国的湖泊旅游整体上都在面临着一个升级问题，其中一个重要方向就是要如何从观光湖转向休闲湖，甚至转向一个度假湖？以千岛湖为例，从1982年开发旅游业，经历了三个阶段的变化，从最早是一个水库，即水库湖，或者说一个库区，随着旅游开发逐步成为长三角地区知名的观光湖，从2002年开始观光湖又在向休闲度假湖转变，打造度假之都。
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  我们也可以简要地看一下，国内众多湖泊旅游的开发模式，大体上有五类开发模式：一类是综合的旅游开发模式。这种以太湖、鄱阳湖为代表，既有观光又有休闲、娱乐、水上运动，综合性的湖泊旅游开发模式；第二类是以观光旅游为主体的开发模式，包括西湖、青海湖、天池等等；第三类是以一些休疗养度假旅游为主体的开发模式，例如千岛湖、南湖；第四类是以体育训练水上运动为主体的的开发模式，包括北京的昆明湖等等；第五类是以科普探险为主体的旅游开发模式，包括新疆的艾丁湖等等。

综合世界上一些知名湖泊旅游的特点，总体来说，这些湖泊旅游的开发有三个显著的特征：首先是湖区的旅游资源与周边的城镇建设和旅游开发紧密的结合，住在城镇，游在湖区；其次是充分地利用自然和人文旅游资源进行旅游产品的深度开发，增强产品的体验性和附加值；第三是注重节庆活动对地方旅游业的带动作用，特别注重旅游产品、纪念品的独具匠心和特色鲜明，同时还对环境保护尤其关注。下面我想以新西兰的瓦卡提普湖做一个简要的说明，这个湖大家也许还不是很清楚，但是大家都知道电影《指环王》吧，我们看到这个湖风景非常优美，它的旅游开发一方面是极为重视环境保护，湖水清澈见底；另一方面还利用湖边的旅游特色城镇进行了住宿、接待、娱乐、购物、餐饮等等开发。这些接待设施做的都是非常有品位的，并且开发了一系列的旅游活动。其中一个特别有特色的项目就是游客坐豪华蒸汽轮，花50新元，不仅能在这个豪华蒸汽轮上品尝到非常精美的点心，还能在乘船的过程中，欣赏到一位老太太演奏很多世界名曲甚至包括中国的《茉莉花》，大家一起吟唱这些歌曲，非常投入。到了岸上有非常完善的接待设施和进行组织的活动，在观赏了牧羊犬、剪羊毛等表演外，则可购买到一系列的羊油、羊毛衣等羊制品。做的非常精美，让你有不得不买的欲望和冲动。
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  同时，我们可以看到国外的著名旅游湖泊都在营造一种时尚的感觉，非常干净、清洁、美丽，同时也很注意包装一种健康的概念，有一系列美体、美容的配套，让游客能够依托这样美好的环境达到身心健康的效果，同时还有一系列多彩、刺激的文化娱乐活动。这些湖泊旅游开发也很注重知识地传播，解说系统做得非常好，往往这样能让旅游者成为知性的体验者，有品位的体验者。这也是国内湖泊开发所忽视的问题。

  中国旅游开发与世界旅游开发比较而言，世界的旅游产品更加多元化，配套更加完善，购物的消费比重占得更高，同时交通设施更加发达，也就是说可进入性是非常好的，度假环境是非常优美的。

比较这样的不足，我们总结了一下，中国湖泊旅游发展主要存在十个关键问题。

首先是水资源和环境的污染。我想这个大家都有切身的体会了。根据2005年国家环保局6月份发表的地质水质报告，20个数据中，太湖滇池、巢湖、洞庭湖等都出现富营养化的问题。旅游的开发和水资源环境的保护是有一定冲突的，如何协调好这样的矛盾呢？这也是为我们湖泊旅游开发工作者提出的重要课题。

  第二，房地产化和城市化。受经济利益的驱动，很多湖区热衷于搞景观地产，在总量上已经偏多，不少地方认为发展度假旅游就是单纯的修建别墅，造成周边普遍存在大规模房地产开发的热潮，这样反而使周边的环境受到迫害，优美的环境在城镇化、商业化、社区化，这势必影响我们的可持续发展。

  第三，土地的归属存在比较大的交叉。许多湖泊的开发使用权归属于不同的地区和单位，往往在发展思路、经营理念和管理上，都缺乏统一有效的管理和协调的机制。
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  第四，相关产业的配套比较滞后。湖泊具备多样化的功能，我们现在往往是注重某一方面的功能而忽略了综合功能的协调配套。旅游业本身就是个集旅游相关要素为一体的产业群体，如何把旅游业和游艇业、养殖业、渔业、生态农业等等这些相关的产业有效地协调和对接呢？我们这一方面也还缺乏很好的经验和模式，我想这也正是我们这次论坛召开的意义所在。

  第五，旅游产品的相对单一。总体来说我们还是以观光水上的游船项目为主体，这一方面我们的千岛湖开元度假村提供了一个有益的借鉴，从理念、设计和度假村的游艇、健身项目等等都进行了很好的创新。

  第六，国际化的水平还不高。包括我们过去推的国际旅游度假区，总体上是打国际牌，但吃的还是国内饭，这就需要模式的探讨。

  第七，淡旺季的发展不均衡。这也是很多湖泊甚为困扰的难题。比如北方的湖泊基本都有一个漫长的冬季，整体影响了投资和开发的效益。

  第八，管理的经营体制不顺。刚才说了是因为归属的多元化使得在管理体制上难以形成统一、强力、有效的以旅游为主体的主管部门。这方面千岛湖还是非常成功的。

  第九，旅游规划的相对滞后。中国旅游的发展总体有一个特征，就是在一种市场地推动下被动发展起来，往往都是游客来了，才觉得有价值搞旅游，才搞了一些接待设施。由于没有事先进行整体的、系统的规划，这也导致了很多问题。

  第十，就是重复建设的问题突出。各个单位项目、产品、特点都是雷同的，没有根据自己的自然禀赋特征和市场以及地脉、人脉、文脉进行核心竞争力的打造。

?? 尽管面临这些问题，中国湖泊旅游的发展还是面临一个难得的机遇：?? 一方面是整个中国经济处于新的经济发展周期中，未来十五年，中国GDP增速仍保持年均7％以上，经济收入的增加，人们休闲时间的增多，对休闲度假旅游的需求也是日益增长的。同时我们旅游产业在我国产业体系中的地位也会日益提高，温家宝总理也提出要把旅游业作为中国的重要产业来发展。加入WTO以后，我国对外开放也步入新的阶段，国内旅游产业也处于升级转型阶段，发展和环保意识、环保技术的核心都为湖泊旅游的发展提供了很好的机遇。

下面我想简要地介绍一下千岛湖湖泊旅游发展的模式。千岛湖是1959年建的一个人工湖，因为有1078个岛屿，所以称作千岛湖。这些年随着旅游的发展，以及千岛湖人的勇于进取和开拓创新，千岛湖取得了一系列的成绩，在中国湖泊旅游的发展中处于前列。2004年旅游业的总收入已经相当于全县经济总量的18％，这个总量也是1992年的44倍，可以看到这样的增长是非常迅速的。千岛湖的旅游发展也经历了从无到有、从小到大、从观光到休闲度假的一个比较普遍的发展阶段，从1982年正式拉开了旅游开发的序幕，到现在已经发展到了一个非常大的规模。淳安县委、县政府对湖泊旅游的发展思路是很有前瞻性的，提出了七个转变。包括从观光型向观光度假会议、运动综合型的转变，从单一的向休闲、运动等一体性的转变，以长三角为主向全国辐射乃至世界辐射的市场结构的转变，以及把青山秀水内涵转到自然人文并重的转变，同时又把淳安县从旅游大县建设成为旅游强县，并且在休闲度假项目和设施方面有一系列创新的举措，比如水下观光潜艇，就是国内湖泊中的首创。

  总体来说，千岛湖旅游发展的模式对于国内的湖泊旅游发展是有较大的典型性和代表性的，也是有很强的借鉴意义的。它的经验可以概括为这样几个方面：

  第一，政府主导，宏观调控和强化管理。在规划和资源统一管理、具体优惠政策的制定、构筑非常好的旅游开发环境等方面都有很多有效的、具操作性的做法。

  第二，千岛湖一直非常重视品牌建设，有千锤百炼的营销品牌，一直发扬着千辛万苦、千山万水跑市场和千言万语、千方百计做宣传的精神。我们经常能够看到听到各种媒体有关千岛湖的报道宣传，甚至是炒作。这些都是非常成功的，包括借助一些产品推介，比如“农夫山泉有点甜”，这也对千岛湖起到了很好的提升作用。
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  第三，持续创新、高瞻远瞩和引领市场。这就是他们前瞻性地判断了长三角的蓬勃兴起给休闲度假市场带来的巨大机遇。

  第四，在体制的改革、集约经营、以及吸引民营资本、社会资金，实现多元化投入等多方面，都有很成功做法。

  第五，环境的优化方面，千岛湖也是做得非常好的，这方面是不惜代价，敢于花血本。

  最后我想对中国湖泊旅游发展提几个建议：第一，加强湖泊旅游相关的立法以及进行科学的规划；第二，针对旅游市场需求促进产品的升级；第三，进行旅游管理的创新，建立高效的管理体制；第四，要高度重视湖泊资源环境，加大保护力度。因为湖泊的环境是湖泊旅游的生命线；第五要争取社区居民支持，以获得共赢，这是很多湖泊在开发中所忽略的，实际上这对可持续发展以及实现旅游富民都有很重要的作用；第六，建立旅游培训体系，加强人才培养，因为人才是最根本的，任何湖泊的开发事业都是靠人做出来的，所以在这方面需要我们有计划、有组织的对湖泊旅游开发的工作者进行系统的培训，也希望得到世界旅游组织、国际湖泊组织等的支持。
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